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中共廣東省作家協會黨組關于巡視整改進展情況的通報

更新時間:2019-06-05 來源:廣東作家網

根據省委統一部署,2018年9月18日至11月18日,省委第十三巡視組對省作協黨組進行了巡視。2019年1月23日,省委巡視組向省作協黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、堅持以政治建設為統領,把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實

省作協黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,認真落實省委書記李希同志對巡視整改工作的部署要求,堅決把巡視整改作為重大政治任務來抓,以對黨絕對忠誠、對人民高度負責的態度,堅持突出政治整改、聚焦突出問題,狠抓整改落實。

(一)提高政治站位,增強整改自覺。省作協黨組深化思想認識,將省委巡視組巡視省作協黨組作為一次政治體檢、思想把脈、行動會診,將巡視作為對作協機關、黨組織落實以習近平同志為核心的黨中央各項戰略部署、推進全面從嚴治黨向縱深發展、落實管黨治黨主體責任、營造良好政治生態、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一次有力督促和鞭策,作為對黨員干部自覺接受監督、錘煉政治品格、提高黨性修養的一次深刻教育和警示,誠懇接受、主動認領巡視反饋指出的問題,始終把巡視整改作為重大政治任務和政治責任,堅決抓好整改落實。1月23日上午省委第十三巡視組巡視省作協黨組反饋意見會召開后,省作協黨組迅速于1月24日上午召開黨組(擴大)會議,傳達學習省委書記李希同志在聽取十二屆省委第三輪巡視情況匯報時的講話精神,強調要把巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治要求和具體行動,不斷提高對巡視整改重要性緊迫性的認識,嚴肅認真地對待省委巡視反饋問題,擺正位置,端正態度,提高政治站位,強化政治責任、政治擔當和政治自覺,對照巡視反饋意見研究部署整改落實工作,不折不扣落實好巡視整改任務。1月31日,省作協黨組召開推進巡視整改工作動員會議,明確要求各部門、雜志社領導干部帶頭深化政治巡視意識,切實增強抓好巡視整改工作的自覺性,各部門、雜志社要將巡視整改作為推動廣東文學事業高質量發展的重要抓手,認真對照、主動認領、堅決整改。

(二)強化組織領導,壓實整改責任。省作協黨組認真落實全面從嚴治黨要求,全面履行巡視整改主體責任,以刀刃向內的勇氣和自我革命的精神全力抓好整改落實。1月24日,成立了省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組,統一領導、統籌部署、協調推進、督促落實。黨組主要負責同志任領導小組組長、負總責,嚴格履行“第一責任人”職責,從堅決落實“兩個維護”的政治高度,周密部署推進整改工作,親力親為,直面問題、勇于擔當,直接抓、抓具體,對重點問題和關鍵環節一抓到底,開展專門談心談話,進行調研督導,主動認領問題,帶頭整改落實,嚴格把好巡視整改質量關,推動巡視整改出實效。黨組成員對照巡視反饋意見,認領梳理出的每個具體問題的整改責任,牽頭負責落實制定的每項整改措施。省作協各黨支部、各部門、雜志社和全體黨員干部認真對照省委巡視反饋意見,按照巡視整改工作部署,全面落實巡視整改任務,推動形成層層負責、上下聯動的整改工作格局。1月25日,省作協黨組召開黨員領導干部民主生活會,緊密聯系個人思想、工作、生活和作風實際,進行嚴肅的批評與自我批評,抓好整改落實。強調要從嚴從實抓好整改,針對省委巡視反饋意見和本次民主生活會查擺的問題,堅持問題導向,拿出得力舉措,制定整改方案,明確整改目標和整改時限,以昂揚的斗爭精神、務實的工作態度切實抓好整改落實。

(三)加強指導協調,落實整改措施。對照省委巡視反饋的問題,省作協黨組強化督導調度,從嚴從實抓好整改。制定了《中共廣東省作家協會黨組關于省委巡視反饋意見整改落實工作方案》,明確整改責任主體、目標要求、完成時限,確保整改任務到人、責任到崗、措施到位。制定了《省委巡視反饋意見整改責任清單和分工安排表》,明確巡視整改的時間表、路線圖,同步建立整改工作臺賬,全程跟蹤督促整改進展,對照整改方案,推進反饋問題件件有整改。3月27日,黨組主要負責同志主持召開省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組工作推進會,聽取有關巡視整改工作進展情況匯報,研究解決巡視整改有關具體問題,要求各部門、雜志社以高度的政治責任感深化巡視整改,以求真務實的態度扎實抓好整改工作,堅決杜絕形式主義,既切實解決當前問題,又著眼長遠治根本,擴大巡視整改成效,推動廣東文學工作再上新臺階。4月22日,黨組主要負責同志再次主持召開省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組工作推進會,傳達學習了省委巡視工作領導小組有關文件精神,聽取有關巡視整改工作階段性整改情況匯報,完善工作措施,推動整改往深里抓、實里做,要求各部門、雜志社強化“四個意識”,切實抓好落實、徹底整改到位,以巡視整改為契機,解決根本問題,展現嶄新面貌。

(四)注重標本兼治,深化巡視整改。省作協黨組深刻把握省委關于巡視整改的工作要求,綜合運用巡視成果,將巡視整改和深化標本兼治有機結合起來,將抓好巡視整改與做好各項工作緊密結合起來,切實做到兩手抓、兩促進,高質量完成整改任務。對巡視反饋問題,注重從工作機制和管理制度上找原因、尋對策,加強制度保障,堵塞漏洞。近年來,省作協建立健全了一系列制度,逐步形成了以制度管人、管權、管事的局面。巡視整改期間,一方面不斷強化已有各項制度的貫徹執行力度,另一方面有針對性地進一步完善相關機制和制度,針對預算支出定期分析、突發事件應對、工程項目建設管理等方面制訂了相應的制度,健全了工程項目建設、財務管理、資產管理、物業管理等方面的工作機制,從而更好地推進工作規范開展。

二、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,逐項推進巡視整改任務落實到位

省作協黨組堅定肩負起巡視整改主體責任,嚴格對照巡視反饋意見,突出問題導向,強化政治擔當,堅持立行立改、真改實改,全面整改、一體整改,以特別堅定的立場、特別端正的態度、特別堅決的行動、特別有力的措施、特別嚴格的標準,高質量推進整改落實,確保條條整改、件件到位、見到成效。

(一)關于“學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠到位”方面

1.關于“學深悟透、融會貫通有差距”整改情況

(1)針對“學習不夠深入”問題。  一是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務。認真查找學習貫徹方面存在的“溫差”“落差”“偏差”,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走往實里走往心里走。每次黨組(擴大)會議都將傳達學習貫徹落實中央的決策部署和要求列為首要議題,切實將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫穿到文學工作各個方面。制定了《廣東省作家協會黨組理論中心組2019年學習計劃》。通過黨組會、主席團會、中心組學習會等形式,突出抓好黨組成員、主席團成員、各部門、雜志社負責同志和各黨支部書記的學習貫徹工作,持續組織開展學習、宣講、研討等活動,持續掀起學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神熱潮。班子成員不僅自己帶頭學,還抓好分管部門分管領域的學習,強化以習近平新時代中國特色社會主義思想指導一切工作、處理一切問題的政治自覺和行動自覺,把廣東文學事業不斷推向前進。二是持續深入開展“大學習、深調研、真落實”工作。堅持知行合一、學用結合,以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記視察廣東重要講話精神、習近平總書記在看望全國政協十三屆二次會議的文化藝術界、社會科學界委員時重要講話精神作為各類文學培訓的重要課程設置內容,擬分期分批持續開展會員作家大輪訓,扎實做好全省文學工作者全覆蓋學習教育工作,切實解決學習貫徹方面存在的上熱下冷、層層遞減等問題,打通學習教育的“最后一公里”。5月中旬至下旬,在全省文學界開展組織“三個一”活動(即組織“讀一本好書”、組織“一次大討論”、組織“一次深調研”),認真貫徹落實省委書記李希同志對省作協工作的相關要求。計劃于6至7月間,組織省作協2018年新入會會員專題培訓班;7至8月間,舉辦全省市縣(區)鎮文學組織負責人深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神培訓班;9至10月間,舉辦全省欠發達地區基層文學組織及文學創作骨干培訓班。小作家協會計劃在今年舉辦全省中小學生閱讀征文活動,以“從小學用典”為主題,學習習近平總書記引用過的典故,加強中小學生德育教育。計劃通過會員動態管理平臺向省級會員定期推送“平語近人——習近平總書記用典”。三是認真開展增強四力教育實踐活動。制定了《廣東省作家協會開展增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作方案》。以提高政治能力為根本,以增強專業本領為關鍵,以銳意創新創造為緊要,以培育優良作風為基礎,推動隊伍整體素質實現大提升,促使廣大文學工作者自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。從3月起,積極協助省委宣傳部編寫慶祝新中國成立70周年理論通俗讀本,組織近20位作家采訪編寫新中國成立70年來在南粵大地發生的具有典型性代表性的人物或事件,深度挖掘蘊含其中的精彩動人故事,充分展示70年來廣東推進社會主義革命,建設與改革的實踐成就和經驗,弘揚共產黨好,社會主義好,改革開放好的主旋律。

(2)針對“‘兩學一做’學習教育常態化不夠落實”問題。一是將“兩學一做”學習教育納入各黨支部管黨治黨責任清單,納入“三會一課”重要內容,納入黨建工作考核,督促各黨支部開展“兩學一做”學習教育常態化制度化。3月上旬,機關黨委對各支部基層黨建開展情況及“三會一課”記錄進行專項檢查,并列席各支部支委會,指導落實完成好各項問題整改。二是開展“兩學一做”學習教育專項自查。4月上半月,對沒有組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規的黨支部進行提醒、督促落實整改,重新組織了專題學習。各支部結合模范機關創建活動,扎實開展“兩學一做”常態化、制度化學習教育活動,有的部門以黨員領導干部帶頭帶動部門同志每天學習15至30分鐘,有的黨支部以黨員干部每月輪流上黨課的方式加強學習,收到明顯成效。

2.關于“推動廣東文學高質量發展有差距”整改情況

(1)針對“擔當作為不夠、改革創新不足”問題。一是堅定踐行新發展理念。不折不扣落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,不搞變通、不打折扣、不打擦邊球,始終同黨中央保持步調一致。更加自覺地把圍繞中心、服務大局作為文學工作基本職責,堅持一切在大局下思考、一切在大局下行動,找準工作結合點和著力點,提高服務大局的能力和水平,努力實現頂層設計與文學實踐的相互對接,確保國家戰略、大政方針在文學領域落地生根,為推動經濟持續健康發展和社會全面進步發揮文學的獨特作用。省作協堅決擁護省委、省政府決策部署,嚴格執行省委宣傳部工作要求,積極配合相關兄弟單位,積極聯系、對接、配合項目建議書編制單位,主動完成現階段廣東文學館籌建各項工作任務。巡視整改期間,黨組主要負責同志三次主持召開會議進行專題研究部署,強調不折不扣認真抓好廣東文學館籌備工作,絕不允許“三館合一”項目推進實施上拖后腿。二是認真組織實施《廣東省作協深化改革方案》。深入貫徹落實中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》和省委安排部署,在換屆工作中落實深化改革要求,對照《廣東省作協深化改革方案》工作臺賬,逐項推進落實,通過改革機構設置,優化職能配置,提高效率效能,破解發展難題。現正在積極推進落實配套“三定”方案,進一步研究推進廣東文學院改革。

(2)針對“廣東文學的成就與‘走在全國前列’還有較大差距,與建設文化強省不相符,推進‘廣東文學攀登高峰戰略’任重道遠”問題。一是落實《廣東省“十三五”文學發展規劃》。繼續實施“廣東文學攀登高峰戰略”,建設“文學創作金質工程”“文學評論金鼎工程”“網絡文學金盤工程”“文學粵軍金塔工程”“文學傳播金橋工程”共計5大工程,推動廣東文學事業創新發展,走在全國前列。二是組織“改革開放再出發”優秀作家蹲點深扎創作三年行動計劃。圍繞慶祝中國共產黨成立100周年、粵港澳大灣區建設、鄉村振興戰略、廣東人特有的精氣神、弘揚嶺南歷史文化、改革開放再出發以及全面建成小康社會等重大主題,計劃連續三年每批組織5至10名作家立足廣東改革開放沃土,蹲點深入廣東改革開放前沿陣地,以本土重大現實題材為著力點,以文學創作實踐鍛煉培養出一批對人民懷有深厚感情的新時代“柳青、路遙式”的廣東作家,創作出一批有溫度、有深度的新時代“扛鼎之作”,為廣東改革開放畫像、為時代立傳,為時代明德,為廣東改革開放再出發塑造新形象。三是精心組織策劃重大現實與歷史題材創作。引導廣大作家聚焦南粵大地,講好中國故事,形成“策劃一批、創作一批、儲備一批”的梯次推進格局,努力推出摘取全國魯迅文學獎等國家級大獎的精品力作。計劃于5月至6月期間召開第三屆“廣東文學攀登高峰重大選題論證會”。四是開展粵港澳大灣區文學活動。3月底,省作協與相關部門召開工作座談會,達成合作意向,擬將廣東省小學生詩歌節升級為粵港澳小學生詩歌節,進一步提升粵港澳三地小學生的文化認同感。緊緊把握實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重大歷史機遇,擬于今年年中成立粵港澳大灣區文學聯盟,舉辦“粵港澳大灣區文學周”活動,具體包括開展“粵港澳大灣區文學合作與發展論壇”“粵港澳作家進校園、進社區”“粵港澳”三地作家慶祝新中國成立70周年大型采風活動等,推動粵港澳大灣區文學事業融合創新發展。

(二)關于“政治建設、思想建設有待加強”方面

1.關于“肅清李嘉、萬慶良惡劣影響不到位,‘圈子文化’影響存在”整改情況

一是堅持把黨的政治建設擺在首位,補開支部專題組織生活會。把堅決做到“兩個維護”作為黨的政治建設的首要任務。3月上半月,相關支部召開了堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題組織生活會,機關黨委負責同志到會指導。4月上旬,黨組主要負責同志親自參加相關支部黨員大會,強調將黨建工作與業務工作有機聯系起來,深刻認識全面從嚴治黨的重要性和緊迫性,始終把政治建設擺在首位,把握支部黨建工作的努力方向。二是吸取教訓、舉一反三、正本清源。機關黨委對各支部堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響情況進行了自查,督導各支部嚴明政治紀律和政治規矩,加強黨內政治文化建設,堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。決不允許搞政治陰謀,危害黨中央權威,決不允許拉幫結派,搞團團伙伙,搞圈子文化、碼頭文化。把營造良好政治生態作為一項長期任務,作為政治建設的基礎性、經常性工作,讓黨所倡導的理想信念、價值觀念、宗旨意識、優良傳統、紀律規矩深入黨員干部的思想和靈魂,形成行為習慣和行動自覺。

2.關于“一些黨員干部理想信念動搖、政治意識淡漠”整改情況

一是加強理想信念教育。組織全體黨員干部安裝、使用“學習強國”APP,跟蹤督促黨員干部每天堅持加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習,堅定馬克思主義信仰,堅決抵制封建迷信、宗教活動。充分利用黨支部學習會、部門辦公會,教育、管理黨員干部不得信教傳教。規范相關支部組織生活,機關黨委、紀委經常派人列席指導。二是提升文化涵養。加強機關文化建設,用先進文化固本培元,在加強紅色革命傳統教育、加強黨性修養的同時,不斷弘揚中華優秀傳統文化。制定《2019年廣東省作家協會模范機關創建活動實施方案》,以黨的政治建設為統領,緊扣當好“三個表率”、服務“四個走在全國前列”活動主題,緊貼省委“1+1+9”工作部署,積極推動模范機關建設。4月底,組織“紀念五四運動100周年”主題黨日活動。計劃下半年繼續舉辦機關黨員干部“好書共讀”、“紅色經典誦讀”等文化活動。三是倡導培育良好家風。印發、轉發全國、全省道德模范、模范家庭有關典型事跡材料,以榜樣帶路,引導黨員干部結合自身實際營造崇廉尚潔、同沐清風、共守法紀的家庭文化。四是建設好干部職工活動中心。以關心關愛干部職工為出發點,創造條件促進黨員干部職工參與健身、舞蹈、閱讀等有益身心健康的各項活動。

3. 關于“落實意識形態工作責任制措施不力”整改情況

(1)針對“責任意識不夠強”問題。一是認真組織學習意識形態工作文件精神。整改期間,黨組(擴大)會議多次傳達學習中央和省委有關意識形態工作的文件精神,深化黨員領導干部對“兩個前沿”特殊性和復雜性、意識形態領域形勢緊迫性、嚴峻性的認識,旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態,肩負起加強意識形態工作的重任。4月下旬,黨組主要負責同志主持召開會議,專題傳達學習貫徹全省防范化解重大風險工作會議精神,強調要立足作協實際,擔起工作責任,增強危機意識和政治警覺,形成合力,抓實抓細相關工作。二是成立工作小組,加強做好包括意識形態工作在內的慶祝新中國成立70周年系列安全防范工作。三是建立健全意識形態工作責任制檢查考核制。班子民主生活會、個人述職報告和單位年度工作總結將落實意識形態工作責任制情況作為專項內容總結匯報,并納入干部選拔任用、績效評估、工作考核內容和執行黨的紀律尤其是政治紀律政治規矩監督檢查范圍。制訂突發事件應對制度。嚴格落實意識形態工作定期報告機制和意識形態領域情況通報機制。四是加強黨員干部意識形態警示教育。不定期組織黨員干部觀看反面案例警示教育視頻,敲響警鐘,時刻繃緊抓好意識形態工作之弦。

(2)針對“輿情危機隱患存在”問題。一是健全網絡信息發布審查制度。由黨組書記兼任法定定密責任人,對發布信息進行涉密審查,確保涉密信息“不公開、不上網、不報道”。二是嚴格執行網絡安全和保密制度。嚴禁工作人員在互聯網電子郵箱、QQ聊天工具、自媒體、社交軟件等終端上隨意傳輸數據,確保工作秘密和國家秘密不外傳。三是加強會員作家和體制外作家聯系,及時了解創作動態、思想動態。3月中旬,與相關部門一同召開防范化解新的社會階層領域重大風險專題調研座談會,圍繞進一步做好我省網絡作家、自由撰稿人和體制外作家的聯絡協調服務管理及重大風險防范進行深入交流探討。現正開展廣東省作家協會會員動態服務與應用系統(網頁端)第三方安全等級評測,計劃6月上線試運行系統,加強全體會員作家動態聯系。四是對重大文學項目活動,在實施前開展輿情風險評估。五是完善意識形態風險點工作預案。重點加強文學活動尤其是報告會、研討會、講座、學術交流活動管理。

(3)針對“分析研判存在短板”問題。一是加強分析研判工作培訓。4月上旬,安排人員參加了中國作協有關輿情信息收集、研判、處理等工作培訓。計劃選送有關干部積極參加省委宣傳部等上級部門有關專題培訓。二是定期組織分析研判。黨組計劃每年至少進行2次專題分析研究,對意識形態工作和文學現象、文學思潮進行分析研判,對錯誤思想言論敢抓敢管、敢于斗爭,確保牢牢把握文學領域意識形態工作領導權管理權主動權。3月上旬,召開了意識形態和防范化解重大風險問題分析研判會,查擺、分析了文學評獎、深入生活、體制內外作家工作聯系等方面存在的意識形態風險問題。

(4)針對“陣地管理存在風險”問題。一是大力加強陣地建設。《作品》雜志建立名家聯系機制,通過各編輯與名家建立長效聯系方式,多約稿,約好稿,務求推出一批有思想深度、有藝術價值的文學作品;制訂了《作品評刊團管理規定》,切實抓好作品雜志微信平臺、作品評刊團、作品稿酬打賞等,力推有情懷、有溫度的好作品和有潛質、有創新的年輕作家;從1月起,落實新中國成立70周年約稿思路,各欄目責編把編發以新中國成立70周年為創作主題的文學作品當作該雜志一項重要任務來抓好落實,擬以下半月刊為抓手,攜手廣東省直有關單位,遴選一批優秀作家赴基層收集素材,創作一批反映新中國成立70周年、為人民喜聞樂見的鮮活作品,以專刊形式推出;通過分享會、交流會、朗誦會等多種形式,引導廣東文學創作隊伍,推出一批弘揚社會主義核心價值觀的優秀作品。繼續加強《廣東文壇》報、《少男少女》雜志、《網絡文學評論》雜志、廣東作家網、《作品》雜志微信公眾號、《少男少女》雜志微信公眾號管理運行,絕不允許出現“輿論飛地”。二是堅持政治家辦報、辦刊、辦網絡,強化文學報刊黨的建設和隊伍建設,把導向管理要求落實到各個環節。相關雜志增加黨支部委員核稿把關環節,相關支部注重組織好編輯人員開展常態化、集中政治理論學習。

(5)針對“對作品把關不嚴”問題。一是落實“三審”“三校”制度。《作品》除嚴守雜志發稿流程外,還專設校對崗,指定雜志社2人為專門校對,同時認真落實“三審”“三校”間各流程銜接專人負責制,防范銜接過程出現疏漏,絕不允許產生任何脫鉤空白區。二是切實加強編輯和相關人員業務培訓、日常管理,確保在政治方向、輿論導向、價值取向上立場堅定。其中,《少男少女》雜志組織記者多走基層,多跑學校,結合期刊“校長少年時”“名師少年時”等重點欄目加大組稿和審稿力度;鼓勵編輯積極參加出版專業資格培訓和考試,獲得資格后給予一定獎勵,促進編輯人員好學善學,提高業務素質,確保辦刊質量。

(三)關于“組織建設存在薄弱環節”方面

1.關于“黨組班子建設存在短板”整改情況

針對“個別班子成員存在重業務輕管理問題”問題。一是合理安排班子成員分工。待換屆工作完成后,及時對新班子進行分工安排,加強班子自身建設,促使班子成員提升行政能力、管理能力和領導能力,強化責任大局意識和擔當精神。二是按照《中共廣東省作家協會黨組議事規則》,嚴格按程序、規則和集體意志辦事。發揮黨組書記在貫徹民主集中制中的表率作用。

2.關于“基層黨組織建設弱化”整改情況

(1)針對“黨建責任不夠落實”問題。一是黨組認真落實黨建工作責任制,健全抓黨建工作機制制度。黨組主要負責同志履行黨建第一責任人職責,發揮統籌協調和示范帶頭作用,2018年下半年以來,黨組主要負責同志親自下基層黨支部指導黨建工作,班子成員下到分管部門的支部講授黨課并指導工作。突出基層黨組織政治功能,提升組織力。及時抓好機關黨委、黨支部換屆工作。二是以加強組織體系建設為重點,堅持突出政治功能與強化組織功能并重,以省作協模范機關創建工作推動黨的政治建設。2018年11月,舉行了“禮贊祖國 展文學風采 爭創模范機關”紅色經典誦讀會。三是全面加強黨支部組織生活規范化標準化制度化建設。認真貫徹執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》和《廣東省黨支部規范化建設指導意見》,把黨支部組織生活規范化標準化制度化建設作為提升機關黨建工作質量的切入點和突破口。2019年3月上旬,機關黨委開展了黨支部學習計劃步調一致、學習記錄統一規范專項督查工作。四是落實好加強黨的基層組織建設三年行動計劃。執行《廣東省作家協會機關黨建工作責任清單》,實施機關黨委會議制度,以基層黨組織建設為重點,層層分解目標管理任務,形成層級負責制和上下聯動格局,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。五是加強黨務干部專業知識培訓。2019年分別安排機關黨委負責同志、黨務業務骨干及黨員發展對象參加省直機關工委組織的各項專業培訓。六是積極部署開展“五好六有”黨支部創建工作。根據2019年省直機關黨的工作會議暨模范機關創建工作推進會精神要求,以黨支部為單位,開展“抓重點、強弱項、補短板”活動,研究制定創建方案,建立健全黨支部建設制度機制,出臺針對性強的創建舉措。擬結合達標創優一年一考核工作安排,評定1至2個先進黨支部,作為“五好六有”黨支部重點培養對象。推進支部比學趕幫工作。巡視整改期間,相關黨支部通過多種措施加強作家黨員的黨性觀念,連續組織“重溫入黨誓詞”黨日活動、支部書記講授“辛亥革命之廣州起義”黨課、廣州起義烈士陵園和黃花崗烈士陵園實地參觀學習,加強黨建工作,落實黨建責任。

(2)針對“組織生活制度不夠落實”問題。一是嚴格落實雙重組織生活、民主評議等黨內生活制度。積極運用批評和自我批評的武器,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。2月下旬,高質量完成2018年度省作協黨支部書記抓基層黨建述職評議考核工作會議。3月,各黨支部開展了2018年度組織生活會及民主評議黨員工作。二是創新開展組織生活。結合文學組織實際,創新開展“三會一課”、主題黨日活動等,切實提高組織生活的質量和水平。繼續聯合相關單位組織共學共建活動。

3.關于“選人用人問題較多”整改情況

(1)針對“干部選拔任用公示制度不規范”問題。一是巡視期間,結合實施“選人用人規范化行動年計劃”,對照《干部選拔任用工作不規范問題自查清單》,重新檢視干部提拔的各環節工作,逐項政策對照,逐個環節檢視,進一步自我糾正、自我規范。二是巡視期間,修訂《廣東省作家協會管理干部選拔任用工作規程》,進一步細化工作流程,做好工作紀實,使干部選拔任用全過程更加科學、更加規范。三是巡視整改期間,組織人事干部學習新《公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步掌握干部人事政策,提高選人用人規范化水平。

(2)針對“選拔任用相關干部征求紀檢監察意見不夠規范”問題。一是嚴格執行“凡提四必”制度。巡視整改期間,組織人事干部認真學習干部監督政策,進一步嚴格落實“凡提四必”,強化人選審核把關。二是進一步規范執行廉政意見“雙簽字”制度,防止干部“帶病提拔”。目前,機關紀委已嚴格執行了廉政意見“雙簽字”制度。同時按照上級紀檢監察機構意見,進一步規范落實“雙簽字”制度。

(3)針對“執行領導干部個人有關事項報告制度不夠到位”問題。一是強化個人有關事項報告“兩項法規”的宣傳教育和填報指導。認真落實領導干部報告個人有關事項制度,多次組織填報對象學習“兩項法規”。2018年,省作協領導干部個人有關事項填報“一致率”達到了100%。1月上旬,黨組主要負責同志主持召開了2019年領導干部個人有關事項填報學習培訓暨工作部署會,安排人事部專人詳細講解、耐心指導,并認真組織了審核個人有關事項填報工作。二是嚴肅處理不如實報告個人有關事項行為。嚴格執行“兩項法規”,對不如實報告個人有關事項的領導干部,堅決給予嚴肅處理,使廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。

(4)針對“干部檔案管理薄弱”問題。一是規范審核干部人事檔案。3月下旬,對所有干部人事檔案進行復核,對相關干部人事檔案進行專題研究。對反饋意見指出檔案認定存在問題的相關干部逐個進行談話。目前,相關干部檔案已全部按要求進行重新審核、規范認定。按照省委組織部統一安排,計劃于4月至9月份組織專門力量對干部人事檔案專項審核工作情況進行自查自糾,集中清理和解決專項審核遺留問題,確保干部信息認定準確無誤。二是規范管理干部人事檔案。3月上旬,組織干部人事崗位人員學習貫徹新修訂《干部人事檔案工作條例》,提高檔案管理業務水平。3月下旬,將2019年第一季度形成的檔案材料予以歸檔,并將常態化做好歸檔工作。

(四)關于“紀律建設不夠嚴實,履行‘兩個責任’不到位”方面

1.關于“全面從嚴治黨主體責任欠缺”整改情況

(1)針對“主體責任壓實不夠”問題。一是嚴格落實各項制度。認真執行《廣東省作家協會廉政風險防控實施辦法》《廣東省作家協會廉政風險點及防控措施》《廣東省作家協會落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的實施辦法》《廣東省作家協會關于建立健全談心談話制度的意見》。認真落實黨風廉政建設責任制、定期報告、簽字背書、監督工作聯席會議等黨建制度,使各級黨組織將責任抓在手上、扛在肩上,堅定不移、旗幟鮮明地落實主體責任;使機關紀委聚集主業主責,強化監督執紀問責;使每位領導干部認真履行“一崗雙責”,真正做到守土有責、守土盡責。3月上旬,黨組主要負責同志專程向上級紀檢監察機構專題匯報了省作協黨風廉政建設和反腐敗工作。二是加強監督。突出加強對“一把手”的監督,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。把黨風廉政建設工作列入黨組議事的重要內容。黨組經常聽取機關黨風廉政建設情況匯報,同時定期召開黨風廉政建設工作分析報告會,專題研究反腐倡廉形勢,分析存在問題,部署重點任務,督促落實整改。黨組擴大會、機關黨委會議、機關紀委會議及時傳達學習貫徹2019年省直宣傳文化系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神。三是建立工作臺賬。從1月起,建立了機關黨委推進黨風廉政建設臺賬、機關紀委開展監督執紀問責、信訪處置工作臺賬。3月中旬,建立了省作協處以上干部廉政檔案。

(2)針對“教育管理不嚴,隊伍作風松散”問題。一是加強干部日常教育管理監督。從領導干部這個關鍵少數抓起,以上率下形成“頭雁效應”。真正以鐵的紀律管出習慣、成風化俗,不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。二是加強日常工作考勤。執行《廣東省作家協會領導干部外出請示報告制度》《廣東省作家協會因私出國(境)管理制度》,加強“八小時”以外管理。經常排查并及時治理作風方面的苗頭性、傾向性問題,讓黨員干部知敬畏、存戒慎、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。3月底,相關部門召開巡視反饋意見整改落實工作會議,黨組主要負責同志專門參會并圍繞“強化規矩意識和紀律意識”專題講黨課,組織進行了黨的知識學習考試,明確考勤辦法、工作紀律,安排專人監督實施。4月下旬,召開加強干部日常監督管理專題工作會議,人事部會同機關紀委提出目前考勤工作存在的部分工作人員請假程序不規范、手續不完整、銷假或補假手續不到位、加班事項不清晰、加班補休不夠合理等問題,再次強調進一步夯實部門主要負責人和考勤員責任,采取增加加班事項說明備注、加強執行年度休假計劃等措施,嚴格執行工作人員管理制度,進一步規范人員管理。

(3)針對“違規違紀問題多發,追責問責缺失”問題。2月下旬,由黨組主要負責同志與各部門、雜志社負責人簽訂《2019年度廣東省作家協會黨風廉政建設目標責任書》,壓緊壓實《廣東省作家協會廉政風險防控實施辦法》等制度,必須做的決不能推諉塞責,不能做的堅決不碰紅線。

2.關于“監督執紀力量和能力不足,職能虛化”整改情況

(1)針對“監督力量薄弱”問題。一是加強紀檢干部隊伍建設。4月初,各黨支部完成了配設紀檢委員增補工作,充實監督執紀力量。二是落實《廣東省作家協會監督工作聯席工作會議制度》,4月下旬,召開2019年度第一次聯席工作會議,紀檢、財務、信訪、安保等崗位負責人匯報風險排查情況,研究并提出了解決措施,有效發揮了監督執紀作用。

(2)針對“紀檢業務不夠熟悉”問題。一是加大紀檢干部專業培訓。積極安排紀檢干部參加各類培訓,提高紀檢干部業務素質。制定機關干部自主培訓計劃,擬對包括紀檢干部在內的機關干部開展專題培訓,提高干部政治素養、能力水平。二是加強機關紀委委員集中學習。3月下旬,召開機關紀委委員專題會議,學習十九屆中紀委三次全會和十二屆省紀委四次全會精神及2019年省直宣傳文化系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神。

(3)針對“主動作為欠缺”問題。一是落實基層正風反腐三年行動方案,嚴厲整治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。認真執行談心談話制度,防患于未然。二是主動作為加強監督。積極抓好文學職稱、文學評獎、扶持文學人才、重點文學創作選題、深入生活項目等會員作家關注度高的各項工作監督。整改期間,機關紀委派員全程監督精品扶持評審、廣東有為文學獎“桂城杯”詩歌獎評審工作、廣東省作家協會第九次代表大會代表選舉工作,認真完成各項監督工作。

(五)關于“內控機制不健全,廉政風險點較多”方面

1.關于“工程項目建設內控不到位”整改情況

針對“涉嫌分拆工程進行政府采購,工程項目定點采購選取的供應商過于單一,存在廉政風險”問題。一是開展談心談話提醒。3月底,黨組相關負責同志對相關部門負責人及相關崗位同志進行談心談話,聽取部門重點崗位人員匯報工作,了解掌握工作進度及存在的困難問題,并與相關崗位人員研究對策方法,結合近期相關審計工作,對建設工程項目開展自查自糾,強化工程監管,加強教育與督導,與工程管理、政府采購等關鍵敏感崗位人員談心,反復強調黨風廉潔紀律,杜絕違紀問題發生。二是建立健全工程建設工作制度,完善管控制度。加強內部審計機構建設和人員配備,成立了省作協內部審計工作領導小組,制定內部審計年度工作計劃。制訂了《廣東省作家協會建設工程內部控制管理辦法(初稿)》,初步建立省作協工程建設管控機制。嚴格執行《廣東省省級2019年集中采購機構項目實施方案》,嚴格依規選擇定點采購供應商。三是強化工程監管,嚴格按照施工合同規范操作、規范施工,嚴格對施工質量進行監督檢查。

2.關于“食堂外包存在違規問題”整改情況

一是嚴格執行民主集中制。定期召開黨組會議、黨組擴大會議,凡屬于“三重一大”事項均由黨組集體研究決定。對涉及作協工作和文學發展的重大事項,堅持集體領導、集體決策,決策過程記錄完整并形成會議紀要。二是加強法治意識。對外簽訂合同前征求法律顧問意見,切實維護本單位合法權益,保證合同的法律效力。三是制訂《廣東省作家協會預算支出執行定期分析制度》。汲取教訓,杜絕出現類似問題。此問題已主動整改,目前已引進正規餐飲機構,重新聘請專業配餐機構送餐,妥善解決省作協干部職工午餐用餐問題。

3.關于“部分費用開支不規范,涉嫌違反中央八項規定精神”整改情況

針對“部分公務接待費用未附接待函和接待清單,部分專項資金開支不規范”問題。一是積極自查自糾。對未附接待函和接待清單的公務接待進行自查自糾,完善相關手續,今后將嚴格落實中央八項規定精神,執行《廣東省作家協會國內公務接待管理辦法》等財經管理制度,切實把好資金支出關口。二是規范各類公務活動。落實《廣東省作家協會培訓費管理辦法》《廣東省作家協會會議費用管理辦法》,制定了《廣東省作家協會2019年培訓工作計劃》《廣東省作家協會2019年會議計劃》,做好預期規劃,厲行勤儉節約。三是嚴格執行資產管理制度。按照《廣東省作家協會資產管理暫行辦法》《廣東省作家協會政府采購管理辦法》《廣東省作家協會公租房管理暫行辦法》,規范資產管理,禁止私人侵占。四是用好廣東省公務用車管理信息平臺。嚴格執行公車使用有關規定,嚴禁公車私用。

(六)關于“對上一輪巡視反饋問題整改不到位”方面

(1)針對關于廣東作家書屋的清理整改至今尚未完成問題。勇于承擔歷史遺留問題的整改落實工作,扎實推進廣東作家書屋后續處置工作,積極挽回損失、減少影響。3月中旬,省作協與相關企業簽訂《委托評估協議書》,正式開展作家書屋的資產評估工作。接下來將依法依規有序推進作家書屋清算關停工作,預計于2019年底完成。

(2)針對返聘人員違規超額領取年底雙薪未完成清退問題。堅持“新官理舊賬”,真改實改,堅決挽回損失。由黨組主要負責同志約談最后一名未清退違規超額領取年底雙薪的返聘人員,制定抵扣方案,繼續推動工作,目前已基本解決本問題。

(3)針對公用房的清退回收不徹底問題。一是繼續鞏固公有房清退成果。嚴格執行《廣東省作家協會公租房管理暫行辦法》,強化公有房產的日常監管。二是完善內部管控制度。加強資產管理,防范類似問題再度發生。

三、堅持善作善成,鞏固擴大整改成果,扎實推動文學工作和黨的建設各項工作邁上新臺階

通過努力,巡視整改取得明顯效果,具體表現為:理論武裝工作得到新的加強,習近平新時代中國特色社會主義思想在全省文學界加快落地生根;干部隊伍建設整體水平不斷提升,風清氣正、干事創業氛圍更加濃厚;作風和紀律建設持續深化,落實“兩個責任”的自覺性和堅定性明顯增強;上一輪巡視整改與本輪巡視整改實現一體推進,探索建立了一系列科學管用的長效機制。但與省委的要求還存在一定的距離。省作協黨組將繼續把巡視整改作為重大政治任務和政治責任,持續用力,久久為功,以“釘釘子”精神全面深入地抓好整改落實,真正把巡視工作成果轉化為加強黨的建設、落實全面從嚴治黨責任、凈化政治生態、做好作協工作的強大動力,努力以巡視整改工作成果推動作協各項工作取得新成效,向省委交出一份合格答卷。

(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,作為繁榮發展社會主義文學事業的根本途徑,作為省作協黨組在全省文學界發揮政治引領作用的重要政治責任和首要政治任務。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組理論學習中心組學習的首要內容和第一議題,與學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神整體貫徹落實。按照《省作協學習貫徹黨的十九大精神工作方案》《關于在全體黨員干部中深入開展黨的十九大精神大學習大培訓的方案》,開展機關黨員干部、會員作家、簽約作家、網絡作家等全覆蓋教育,按照系統研究與重點研究相結合,著力在深入上下功夫見成效的思路,進一步把學習向高處提領、向縱深推進,學出絕對忠誠,學出責任擔當,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化以習近平新時代中國特色社會主義思想指導一切工作、處理一切問題的政治自覺和行動自覺,切實以習近平總書記關于文藝工作的重要論述指導解決好文學事業發展和作家隊伍建設的一系列重大問題,把廣東文學事業不斷推向前進。

(二)加強黨的建設,確保黨對廣東文學事業的全面領導。始終保持黨領導的人民團體的政治本色,認真履行管黨治黨主體責任,進一步強化責任擔當,引領文學界堅持黨的文藝方針、堅持正確政治方向和創作導向,承擔起引領廣大作家和文學工作者聽黨話、跟黨走的政治任務。深化改革、轉變職能、增強活力,突出作協工作的政治性、先進性、群眾性,切實加強黨組班子自身建設,緊緊圍繞黨和國家工作大局履職盡責,提高政治能力、專業素養和服務水平。堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起督查。把意識形態工作作為黨的建設的重要內容,列入年度工作要點,納入重要議事日程,納入黨建工作責任制,納入領導班子、領導干部目標管理。

(三)切實履行“兩個責任”,扎實推進全面從嚴治黨向基層延伸。壓實黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”、機關紀委監督責任,推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作格局。從嚴落實“兩個責任”,以嚴的要求和實的舉措深化作協機關作風建設和反腐倡廉建設,踐行好監督執紀“四種形態”。堅持把紀律和規矩挺在前面,做到敢于瞪眼黑臉,勇于執紀問責。持續整治“四風”。嚴格落實“講政治、管隊伍、守紀律”的要求,對廉政風險突出的部門和領域進行全面梳理,完善制度機制,堵塞管理漏洞。針對在有關文學評獎、譯介資助、作品扶持、會員發展和管理等工作中存在的薄弱環節,按照可執行、可監督、可檢查、可問責的要求,分門別類制定修訂有關規章制度,使各項規定更加明確、嚴格、具體,強化按章辦事用權的意識,扎緊制度籠子,堵塞管理漏洞。

(四)始終堅持高標準、嚴要求,扎實做好巡視整改落實后續工作。省作協黨組進一步加強對巡視整改落實工作的領導,切實從對黨忠誠的高度推動整改落實,堅持目標不變、力度不減,繼續高質量完成巡視整改任務。對已經基本完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,鞏固提升整改效果。對分步推進和長期堅持的整改任務,緊盯不放,邊整邊改、立行立改,對照整改要求作出后續工作安排,持續跟蹤督辦落實。堅持當下改和長久立相結合,標本兼治,進一步梳理完善現有制度,對實踐檢驗行之有效的長期堅持,對不適應新形勢新任務新要求的,逐一加以改進和完善,加強巡視整改長效機制建設。

省作協黨組將以這次巡視整改為契機,不忘初心,牢記使命,增強文化自信,勇攀藝術高峰,再創文學粵軍新輝煌,推動廣東文學事業高質量發展、走在全國前列,為我省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”目標作出新的更大的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話020-3848

6901。郵政地址廣州市天河區龍口西路552號廣東文學藝術中心,郵政編碼510635,電子郵箱[email protected]

中共廣東省作家協會黨組

2019年6月5日


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